RESOLUCIÓN LOCAL 013 DE 2023

(Febrero 27)

Por medio de la cual se ordena la expedición de CDP, CRP de órdenes de compra con cargo al presupuesto de la vigencia 2023 del Fondo de Desarrollo Local de Tunjuelito

EL ALCALDE LOCAL DE TUNJUELITO

En ejercicio de las facultades que le confieren el numeral 4º del artículo 38 del Decreto Ley 1421 de 1993, los artículos 77 y 102 del Decreto714 de 1996, el Decreto 372 de 2010, y el Artículo 1°del Decreto 374 de 2019,

CONSIDERANDO:

Que, el Fondo de Desarrollo Local de Tunjuelito, con el fin de ejecutar el proyecto de inversión No. 1909 Tunjuelito comprometida con el desarrollo Integral de la primera Infancia de la vigencia 2022 cuya meta consistía en implementar 3 proyectos para el desarrollo integral de la primera infancia y la relación escuela, familia y comunidad, que tiene como objeto el suministro de elementos de material pedagógico y la entrega de los mismos para los IED de la localidad de Tunjuelito a través de la plataforma de la tienda virtual del estado colombiano conforme al acuerdo marco de precio para “Suministro de elementos de material pedagógico CCE- 166-AMP-2021”

Que se estructuró el estudio previo bajo la modalidad contratación de selección abreviada por la modalidad se acuerdo marco, el procedimiento realizado corresponde al citado en la “GUÍA PARA COMPRAR EN LA TIENDA VIRTUAL DEL ESTADO COLOMBIANO (TVEC) A TRAVÉS DEL ACUERDO MARCO DE SUMINISTRO DE MATERIAL PEDAGÓGICO Y LA ENTREGA DE LOS MISMOS A NIVEL NACIONAL CCE-166-AMP-2021” en donde se establece las formas en la que se realizan las solicitudes de cotización.

Que el proceso de solicitud de cotización se realizó de acuerdo la guía anteriormente citada, la cual se diligencia el simulador de compras establecido para el desarrollo del evento de cotización y se sigue el procedimiento desde la plataforma de tienda de virtual de Colombia compra eficiente y asigna en consecutivo “evento 141785”, de dicho evento de cotización presentó dificultades con la plataforma de Colombia compra eficiente lo cual impide contar con el resultado de las solicitudes de cotización que arroja la plataforma y se escala el procedimiento de soporte (mesa de servicios y vía correo electrónico) al área de subdirección de negocios de Colombia Compra Eficiente relacionando la situación e inconvenientes presentados, como resultado del caso reportado en la mesa de servicios se remitió por parte de Colombia Compra Eficiente la información vía correo electrónico del resultado de la solicitud de cotizaciones:

Figura 2: correo reporte de fallas en los eventos de cotización de TVEC

Que dada las dificultades que se presentaron en el procedimiento con la plataforma TVEC y los eventos de cotización, Colombia Compra Eficiente hace llegar los resultados del evento de cotización 141785 a través de correo electrónico, remitiendo las carpetas CSV indicando que se deben incluir por carga masiva, se procede a realizar ocho (8) órdenes de compra, entre las que se relacionan órdenes de compra N° 103604 y 103609, tal como se evidencia a continuación

Figura 3: Respuesta Colombia compra eficiente cotizaciones

Que una vez adelantado el trámite dado por Colombia Compra Eficiente, se adelantaron entre otras, las siguientes órdenes de compra, las cuales quedaron emitidas el 30 de diciembre de 2022

Que las órdenes de compra antes citada, se encontraban amparadas presupuestalmente cargo al CDP número 486 del noviembre 29 de 2022, rubro presupuestal O23011601120000001909 - Tunjuelito comprometida con el desarrollo Integral de la primera Infancia.

Que el 30 de diciembre de 2022, el ordenador del gasto solicitó mediante memorandos 20225620015053 y 20225620015053, al jefe de presupuesto la expedición de los Certificados de Registro Presupuestal correspondientes. No obstante, se encontró que, al momento de adelantar el trámite para la expedición del Certificado de Registro Presupuestal correspondiente, no se contaba con la creación de terceros en el sistema (PLATAFORMA BOGDATA), lo cual impidió la expedición de los certificados de registro Presupuestal (CRP), según indico el área de presupuesto.

Que el Artículo 27 del Decreto 372 de 2010 “Por el cual se reglamenta el proceso presupuestal de los Fondos de Desarrollo Local “- establece respecto del CRP, que:

“... El Certificado de Registro Presupuestal (Ilustración 31) es “el documento mediante el cual se perfecciona el compromiso y se afecta en forma definitiva la apropiación, garantizando que sólo se utilizará para tal fin. En este registro se deberá indicar claramente el valor y el plazo de las prestaciones a las que haya lugar. Esta operación es un requisito de perfeccionamiento de estos actos administrativos y deberá efectuarse después de la firma del contrato y antes del acta de iniciación del mismo en los términos y con el cumplimiento de los requisitos establecidos en las normas legales vigentes. Los CRP deben ser expedidos a través del sistema de información presupuestal vigente”

Que aunque los procesos de Contratación en mención se perfeccionaron antes del 31 de Diciembre de 2022, por las razones enunciadas no se expidieron registros presupuestales, éstos no dan lugar a la constitución de obligaciones por pagar.

Que el Sistema de Información presupuestal vigente tiene cierre automático de la vigencia el día 31 de diciembre, por lo tanto, en la vigencia siguiente, no se podrá hacer ajustes o modificaciones de operaciones presupuestales o documentos generados como resultados de las mismas.

Que al momento de efectuar el cierre presupuestal, operación realizada al finalizar cada vigencia presupuestal en la cual se analiza la ejecución de las partidas, así como el estado de las finanzas puede terminar en un balance de superávit, equilibrado o deficitario. Según el principio de anualidad del presupuesto y en desarrollo del principio de eficacia de la Administración Pública contenido en el artículo 209 C.P., tenemos que el resultado que debería aparecer al cierre fiscal es que las partidas presupuestales que fueron aprobadas por la ley de presupuesto fueron debidamente comprometidas y canceladas. Sin que se pueda comprometer recursos o realizar ajustes, así se por situaciones ajenas en el proceso de perfeccionamiento contractual y presupuestal.

Que, de acuerdo con lo dispuesto en el principio presupuestal de anualidad, una vez cerrada la vigencia, el sistema no permite realizar ninguna acción desde el área de presupuesto del Fondo de Desarrollo Local de Tunjuelito, ni desde la Dirección Distrital de Tesorería de la Secretaría Distrital de Hacienda.

Que, en virtud del artículo 3º de la Ley 1437 de 2011, que hace referencia a los principios del procedimiento administrativo en especial el de eficacia, el cual, dispone lo siguiente: “(…) 11. En virtud del principio de eficacia, las autoridades buscarán que los procedimientos logren su finalidad y, para el efecto, removerán de oficio los obstáculos puramente formales, evitarán decisiones inhibitorias, dilaciones o retardos y sanearán, de acuerdo con este Código las irregularidades procedimentales que se presenten, en procura de la efectividad del derecho material objeto de la actuación administrativa.”

Que, el artículo 41 de la Ley 1437 de 2011, señala lo siguiente: “Artículo 41. Corrección de irregularidades en la actuación administrativa. La autoridad, en cualquier momento anterior a la expedición del acto, de oficio o a petición de parte, corregirá las irregularidades que se hayan presentado en la actuación administrativa para ajustarla a derecho, y adoptará las medidas necesarias para concluirla”.

Que, de conformidad con la norma transcrita se reconoce la autotutela administrativa y la obligación que tiene la administración de corregir los yerros en que incurra en el trámite administrativo y así evitar que sus decisiones nazcan a la vida jurídica con vicios.

Que, de acuerdo con lo expuesto en el presente acto administrativo, para realizar el pago de las mencionadas obligaciones adquiridas a través de las órdenes de compra No. 103604 ABOVE SAS NIT: 900.838.665 y No. 103609 suscrita con la COMERCIALIZADORA VINARTA SAS NIT: 800.209.890-1, se deben comprometer recursos del presupuesto de la vigencia 2023 con cargo al rubro O23011601120000001909 - Tunjuelito comprometida con el desarrollo Integral de la primera Infancia., sin que se afecte el avance en el cumplimiento de las metas y resultados esperados para cada producto de este proyecto, la ejecución del proyecto de inversión en que se originó la necesidad.

Por lo anteriormente expuesto,

RESUELVE:

Artículo 1. Ordénese al responsable de Presupuesto del Fondo de Desarrollo Local de Tunjuelito, expedir los Certificados de Disponibilidad Presupuestal (CDP), los Certificados de Registro Presupuestal (CRP) y las Ordenes de Pago, con cargo a los rubros de la vigencia 2023, por valor de CIENTO TRECE MILLONES SETECIENTOS VEINTIOCHO MIL QUINIENTOS CUARENTA Y NUEVE PESOS M/CTE ($113.728.549).

Artículo 2. Ordénese la expedición del Certificado de Registro Presupuestal de las siguientes órdenes de compra:

Artículo 3. Ordénese al responsable de Presupuesto del Fondo de Desarrollo Local de Tunjuelito, realizar los trámites necesarios para efectuar los compromisos antes descritos.

La presente Resolución rige a partir de la fecha de su expedición.

PUBLÍQUESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.

Dada en Bogotá, D.C., a los 27 días del mes de febrero del año 2023.

JOSEPH SWITER PLAZA PINILLA

Alcalde Local de Tunjuelito