DECRETO LOCAL 11 DE 2014

(Diciembre 4)

“Por el cual se realiza una modificación en el Presupuesto Anual de Ingresos y Gastos del Fondo de Desarrollo Local de Fontibón para la vigencia fiscal de 2014”.

LA ALCALDESA LOCAL DE FONTIBÓN,

En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales y en especial las que le confiere el artículo 31 del Decreto 372 de 2010, y

CONSIDERANDO:

Que el Articulo 31 del Decreto 372 de 2010  en su numeral 1  indica: “…Los traslados presupuestales dentro del mismo agregado se harán mediante Decreto expedido por el Alcalde Local. Estos actos administrativos requerirán para su validez del concepto previo favorable de la Secretaría Distrital de Hacienda - Dirección Distrital de Presupuesto.

Que en el rubro de obligación es por pagar se han Fenecido saldos mediante el Acta de Fenecimiento 001 de 2014, saldos producto de contratos de vigencias anteriores  los cuales no se esperan cancelar en la presente vigencia y se fenecen dando aplicabilidad a las circulares 009 del 22 de marzo de 2011 de la Secretaria Distrital de Gobierno y a la  Secretaria de Hacienda Distrital  y a la circular 12 del 25 de marzo de 2011 de la Secretaria Distrital de Gobierno los cuales se pueden trasladar para financiar rubros que se encuentran desfinanciados dentro del presupuesto.

Que en el rubro de obligaciones por pagar se han anulado  saldos mediante el Actas de Anulación 1; 2 y 3 de 2014, saldos producto de contratos  liquidados de vigencias anteriores  de los cuales  se solicito su anulación  y estos recursos se pueden trasladar para financiar rubros que se encuentran desfinanciados dentro del presupuesto.

Que  en consideración a las justificaciones anteriores la alcaldesa local solicita realizar  el traslado presupuestal mediante memorandos No. 20140920020273, 20140920020293, 20140920020433 y  20140920020443  y este traslado se encuentra respaldado por el CDP 761, 764, 769, 771,772, 775 y 776 expedidos en el mes de  Noviembre de 2014.

Que la Directiva 005 de julio 05 de 2012 establece que “los recursos locales correspondientes a la inversión para este período de gobierno necesariamente se destinaran y reorientarán prioritariamente en el marco de dos grandes sectores: movilidad - La malla vial local (40%) y el segundo, a los sectores estratégicos de inversión del Plan de Desarrollo Distrital (60%). Para la asignación de estos recursos deben tenerse en cuenta las decisiones adoptadas en los Cabildos en el marco del proceso de presupuestos participativos en cada localidad… Sic”.

Qué (Sic) Para el proyecto 1095, vigencia 2013, la suma destinada inicialmente fue de: $ 6.745.697.600 para el contrato principal, $ 539.635.808 para la interventoria y $ 39.646.592 para el apoyo a la supervisión. Este proyecto, además, fue adicionado en $ 1.224.844.481, con lo cual sobrepaso el umbral del 40% señalado en la directiva 005 de la alcaldía mayor.

Que la localidad de Fontibón, hoy cuenta sólo con 4 jardines infantiles distritales, a saber: Moravia que en 2013 fue intervenido por la Secretaria Distrital de Integración Social; La Giralda, recientemente atendido, por la administración local mediante el contrato mantenimiento 193 de 2013, terminado en esta vigencia; la Cabaña que es una construcción que supera los veinte años de antigüedad y en la que sólo se pueden acometer labores puntuales de saneamiento básico y mantenimiento rutinario y tiene asignado recursos este año y, el Principito que abrió sus puertas el  19 de mayo de 2014.

Que antes de la apertura del Jardín el Principito, la localidad únicamente contaba con tres equipamientos de este tipo, entonces, su apertura produjo un impacto social inconmensurable, hoy, en menos 6 meses de funcionamiento, según datos de la Secretaria Distrital de Integración social, este jardín atiende más de 100 niños y niñas.

Que  para fortalecer las metas locales y los objetivos distritales cardinales, aprovechando el ofrecimiento del nivel central de la Secretaría de Integración Social, que proyecta implementar un centro de servicios para diferentes grupos etarios mediante el emplazamiento de módulos de atención en un predio del distrito que cumple con la normativa de uso, es apto, se puede adecuar fácilmente y queda en la UPZ 77 - Zona Franca cuya demanda social hoy no se encuentra cubierta, la administración solicita acreditar al proyecto 1083 de 2014 la suma de mil millones de pesos ($ 1.000.000.000) provenientes del proyecto 1095 de 2014, que superó en 2013 la inversión requerida.

Que en reunión sostenida con la Secretaria de Integración Social el día 04 de Diciembre de 2014, se resolvió dejar pendiente la decisión de efectuar el Convenio para implementar un centro de servicios para diferentes grupos etarios mediante el emplazamiento, por lo que en este decreto no quedara contemplado el traslado para el proyecto  1083 de 2014 la suma de mil millones de pesos ($ 1.000.000.000).

Que la Secretaria de Hacienda Distrital emite el concepto favorable para los traslados presupuestales de forma consolidada  mediante comunicación No. 2014EE406830 del 28 de noviembre de   2014, radicado en la Alcaldía Local de Fontibón bajo el numero 20140920129522 el 2 de diciembre de 2014. Y la Secretaria de Planeación Distrital emitió conceptos previos y favorables de manera independiente, por lo anterior la Ordenadora del Gasto decide realizar el traslado presupuestal en forma parcial dejando pendiente el concepto previo y favorable No SDP2-2014-50584 radicado en la Alcaldía Local de Fontibón bajo el número 20140920122452  del 13 de Noviembre de 2014.

Que a partir de los estudios previos desarrollados para el cumplimiento de las metas del proyecto  3-3-1-14-01-07-1089  denominado  “Fontibón defiende, protege y promueve los derechos humanos” Es necesario robustecer con recurso la meta “Vincular a 250 personas anualmente a acciones de prevención y promoción de las rutas de acceso a la justicia formal, informal, comunitaria y los mecanismos de protección”, utilizando parcialmente el valor del acta  de anulación de saldos  03 de 2014, proveniente de la liberación de saldo del contrato de apoyo a actividades de interés público 58, de Conformidad con la Resolución Local  256 de 2014, teniendo en cuenta la importancia dentro de la apuesta de la Bogotá Humana para generar mayores oportunidades de acciones de promoción y prevención relacionadas con la operación de nuestra Casa de la Justicia. Considerando la relevancia programática que tiene  para la Bogotá Humana avanzar en una clara política de defensa, protección y promoción de los Derechos Humanos, en particular lo que tiene que ver con el “fortalecimiento de capacidades institucionales y de la sociedad civil” en cuanto a la resolución alternativa de los conflictos y aplicación de la mediación social y comunitaria dentro del auto-gobierno de la ciudadanía activa.

Que para el cumplimiento de las metas del proyecto 3-3-1-14-01-07-1089  denominado  “Fontibón defiende, protege y promueve los derechos humanos” Es necesario robustecer con recurso la meta “Vincular a 500 personas anualmente a la Implementación de Estrategias de comunicación, cultural y pedagógica, sobre los derechos de las víctimas, desplazados, la paz y la reconciliación”, utilizando parcialmente el valor del acta de anulación de saldos  03 de 2014, proveniente de la liberación de saldo del contrato de apoyo a actividades de interés público 58, de Conformidad con la Resolución Local  256 de 2014, teniendo en cuenta El incremento de presupuesto se requiere para el agenciamiento del marco legal de paz y reconciliación en las competencias del orden legal integrando acciones estratégicas en el nivel territorial para el impacto en indicadores de percepción de inseguridad y violencias. Esto supone la apropiación de recursos que posibiliten: 1) Puesta en marcha de estrategias comunicativas y pedagógicas 2) Integración de recursos  a rutas de atención a víctimas del conflicto armado 3) Promoción y Difusión de la Mediación Alternativa de Conflictos 4) Posicionamiento en el polígono de intervención de las política de proximidad de la justicia mediante acciones de formación y fortalecimiento institucional encaminado a la vinculación de recurso humano local cualificado en justicia comunitaria y acción sin daño 5) Sistematización de resultados.

Que para el cumplimiento de las metas del proyecto 3-3-1-14-01-01-1092 “Bogotá Humana con igualdad de oportunidades y equidad de género para las mujeres” dado al aporte conseguido para la Línea de Inversión Específica a través del cual se incrementó el presupuesto inicial de $80.000.000 a $205.000.000, siendo ésta la oportunidad de incluir dentro de la implementación de la meta capacidad financiera para vincular de manera efectiva a mujeres diversas por razones de etnia y orientación sexual, de ahí que se cuente con acciones de integración de enfoques y líneas de política pública poblaciones a partir del criterio de diversidad.

Que en la vigencia anterior se ejecutó el proyecto en el marco del Convenio Interadministrativo 155, que permitió realizar la Escuela de Justicia Comunitaria en alianza con el Sistema Distrital de Justicia Comunitaria y se realizaron tareas tendientes al trabajo de acompañamiento institucional a la población víctima del conflicto armado residentes en la localidad, logrando amplia participación, con una proyección de inclusión ampliada.

Que para la vigencia 2014, en el marco del Consejo Local de Gobierno se ha priorizado un polígono de intervención en el borde occidental de la localidad que se encuentra conformado por los barrios Kasandra, Chircal, Prados de la Alameda, Florencia, Puente Grande, y Villa Andrea; presentando una gran problemática en lo que se refiere a comunidades de interés en el acceso a la justicia formal e informal y en donde más se evidencia presencia de familias víctimas del conflicto armado.

Que  se busca priorizar intervenciones en este polígono con miras a  recuperar para la ciudadanía local la garantía de derechos constitucionales en perspectiva de crear condiciones para el diálogo y la concertación social, prestando singular atención a la permanencia desde el año 2009 de familias Misak Misak en el territorio de Fontibón reconocido mediante T-025 de 2004 y Auto 004 de 2009 su estado de riesgo a la extinción física y cultural como Pueblo Indígena Ancestral.

Que estos recursos serán invertidos para fortalecer los procesos ciudadanos y de las instituciones en el accionar del Gobierno Zonal, con miras a mejorar la Seguridad Humana en este polígono sin descuidar el desarrollo del proyecto en los demás territorios de la localidad.

Que partir de los estudios previos desarrollados para el cumplimiento de las metas del proyecto  3-3-1-14-02-20-1096 denominado  “Fortalecimiento del sistema local de gestión de riesgo en la localidad de Fontibón” que incluyen los estudios de mercados; se encuentra que con un presupuesto total de aproximadamente $400.000.000 será posible dar cumplimiento a las dos metas de este proyecto para la vigencia 2014. La meta 1: “Vincular a 1600 personas anualmente a redes y rutas protectoras, para convocar así a la solidaridad,  sensibilizar y corresponsabilizar socialmente, orientado a la prevención, fortalecimiento de la gestión local y protección frente al riesgo” se pretende cumplir mediante la suscripción de un convenio interadministrativo para el cual el FDLF aportará la suma de $ 357.766.946.

Qué se contratará un apoyo a la supervisión de este convenio por la suma de 20.000.000. Así las cosas; para el cumplimiento de la meta 1 se requerirá de un presupuesto de  $ 377.766.946.  Igualmente en la meta 2: “Dotar anualmente al CLE” requerirá para su cumplimiento la suma de aproximadamente $22.233.054; esto de acuerdo a las necesidades identificadas en sesión de CLE y el estudio de mercado elaborado, por lo tanto, dado que  para el cumplimiento de las metas del proyecto se requiere la suma de $400.000.000 es trasladar la suma de  $50.000.000 para recursos desfinanciados.

Que para el Proyecto 3-3-1-14-01-08-1090 cotidianidad libre y activa en Fontibón se requieren recursos adicionales debido a la magnitud de la población a beneficiar con esta meta y el gran número de actividades que se deben desarrollar para beneficiar a toda la población y después de una reestructuración del proyecto buscando disminuir costos, se evidenció que se requiere de un mayor presupuesto al actualmente disponible para entregarle a la comunidad un proyecto que satisfaga sus necesidades, en materia de formación y actividad deportiva.

Que en el proyecto 1099  se contempla  “fortalecer anualmente 5 instancias de participación a través del apoyo técnico, logístico y operativo” para la vigencia inmediatamente anterior se fortalecieron las estipuladas por meta anual como el Comité de Derechos Humanos, Consejo Local de Discapacidad, Consejo Local de Juventud, Consejo Local de Planeación y se plantea una segunda fase con el CLD y el CPL además de  incluir nuevas instancias como el Consejo Local de Adulto Mayor, Consejo de Niños y niñas y la Comisión ambiental Local de Fontibón.

Que En la meta plan se contempla “vincular a 300 personas anualmente a la promoción de la Política Pública de Juventud y sus actividades” se viene explorando la posibilidad de direccionar los recursos asignados a temas como la inclusión de la localidad en las dinámicas distritales como el estatuto de ciudadanía juvenil -ley estatutaria 1622 de 2013-, la resignificación de territorios, etc. se debe tener en cuenta los hallazgos y resultados de las intervenciones anteriores que permitieron que 300 jóvenes se vincularán al tema de política pública y acciones de resignificación del territorio y restitución de derechos.

Que el proyecto 1099 plantea la meta “realizar una campaña anual para mantener informada a la comunidad sobre el desarrollo de la estrategia Presupuestos Participativos” que contó en la vigencia anterior con el desarrollo de un seminario sobre presupuestos participativos y nuevas ciudadanías y que para la nueva inversión buscará la generación de procesos formativos tales como el Sistema Distrital de Participación, sus principios y acciones estratégicas, además de la Política Pública Distrital de Participación Incidente.

Que la meta plan “fortalecer 20 organizaciones durante el cuatrienio con apoyo logístico a la construcción  y/o consolidación de redes locales de comunicación pública y social” se pretende que  el Consejo local de medios (el cual ya cuenta con la aprobación de la JAL) consolidado en la vigencia anterior, a través de su plan de acción viabilice el fortalecimiento de las organizaciones reconocidas por el IDPAC y aquellas que aún no cuentan con dicho aval inicien su proceso para ser reconocidas como tal.

Que la Comunicación pública, social, alternativa y comunitaria para la participación, la incidencia política y la movilización ciudadana, es uno de los proyectos prioritarios del mencionado Programa; busca garantizar, mediante el contacto directo de los medios de comunicación sociales, alternativos y comunitarios con la ciudadanía, el goce efectivo del derecho a la información y expresión de la comunidad, para su participación, incidencia política y movilización ciudadana.

Que de acuerdo al censo elaborado por Instituto Distrital de la Participación y la Acción Comunal con corte a Enero de 2013, existen inscritos en la localidad, 10 colectivos de comunicación comunitaria en Fontibón, encargados de mantener a la ciudadanía informada con principios de veracidad, imparcialidad, oportunidad, cubrimiento y calidad realizando la función pertinente de socializar, difundir y divulgar las políticas, metas, planes, logros, programas, acciones, actividades y proyectos adelantados por la Alcaldía Local de Fontibón, sin comprometer su autonomía e independencia pero respondiendo al principio de responsabilidad social, así como la promoción de la identidad local, la información oportuna y la socialización de los intereses comunes de la población desde los barrios.

Que respecto a los procesos formativos en temas de control social tenemos “Vincular a 100 personas anualmente a programas de formación en control social y seguimiento al impacto de todos los proyectos del FDL y del nivel central que se ejecutan en la localidad”, para la vigencia anterior 2013 se contó con un curso diseñado y orientado por la universidad nacional en el marco del Convenio interadministrativo 155 celebrado con el FDLF. Para la nueva vigencia se espera generar mayor cobertura en las UPZs donde se evidencia escasa participación buscando siempre la posibilidad de vincular nuevas generaciones a proceso de participación con incidencia.

Que para la vinculación de 200 personas anualmente a procesos de capacitación, educación y formación de la propiedad horizontal se llevo a cabo en la vigencia anterior un convenio con la CUN que se encargó del todo el ejercicio de formación y certificación de los/as asistentes y se espera que para las acciones de formación de la siguiente vigencia se garantice una mayor cobertura de población y la vinculación de temas de interés para la construcción de ciudad como por ejemplo la estatuyente por Bogotá (decreto ley 1421 de 1993), sistema distrital de participación y política pública distrital de participación con incidencia. Sumado a esto, se recomienda explorar la posibilidad de fortalecer y dar continuidad al proceso adelantado en el marco del curso con el Observatorio Ciudadano de Fontibón OC9 en cabeza de la veeduría distrital.

Que teniendo en cuenta que el presupuesto anual para el proyecto 1099 es de $ 1.234.000.000 millones de pesos y que debido a otros traslados realizados para el cumplimiento de metas 2013, actualmente se cuenta con un saldo de $ 180.039.560 millones de pesos razón por la cual quedo desfinanciado se requiere el traslado presupuestal por valor de  $ 414.058.196  pesos que arroja un total de $ 594.097.756  pesos para el desarrollo del proyecto 1099.

Que estos recursos se requieren para ser invertidos en fortalecer los procesos de participación ciudadana, el diálogo y la concertación social desde la potenciación de las capacidades técnicas y operativas de las organizaciones sociales, el impulso de nuevas ciudadanías y la vinculación ciudadana al uso y goce de los espacios para la participación.

Que atendiendo a la normatividad del  Decreto 372 de 2010, y considerando que estas modificaciones presupuestales se efectúan dentro del agregado presupuestal de Inversión,  y  que  los traslados presupuestales dentro del mismo agregado los efectúa el Alcalde Local mediante Decreto, previo concepto favorable de la Secretaría Distrital de Planeación., se solicitaron los conceptos favorables mediante los oficios 20140920242511, 20140920244311, 20140900244631, 20140920243051 radicados en la Secretaría Distrital de Planeación, bajo los números SDP 1-2014-52425, SDP 1-2014-52595, SDP 1-2014-52635 y SDP 1-2014-52424 del 7 de noviembre de 2014.

Que  atendiendo a la normatividad del  Decreto 372 de 2010, y considerando que estas modificaciones presupuestales se efectúan dentro del agregado presupuestal de Inversión, y que los traslados presupuestales dentro del mismo agregado los efectúa el Alcalde Local mediante Decreto, previo concepto favorable de la Secretaría Distrital de Hacienda – Dirección Distrital de Presupuesto  se solicitaron los conceptos respectivos mediante los oficios números 20140920242521, 20140920243061, 20140920244321 y 20140900244671 radicados en la Dirección Distrital de Presupuesto bajo los números 2014ER121220, 2014ER121221 Y 2014ER121667 del 7 de noviembre de 2014 y el radicado 2014ER121808 radicado el 10 de noviembre de 2014.

Que mediante comunicaciones SDP 2-2014-50655 del 11 de diciembre de 2014  y comunicaciones No SDP 1-2014-50885, SDP 2-2014-50883 del 12 de diciembre de  2014. La Secretaría Distrital de Planeación emitió concepto favorable para el trámite del traslado Presupuestal del F.D.L.F.

Que mediante comunicación No. 2014EE406830 del 28 de noviembre de   2014, la Directora Distrital de Presupuesto, emitió concepto favorable de manera consolidada para el trámite del traslado Presupuestal del Fondo de Desarrollo Local de Fontibón, radicado en la Alcaldía Local de Fontibón bajo el numero 20140920129522 el 2 de diciembre de 2014.

En mérito de lo anteriormente expuesto,

DECRETA:

ARTÍCULO PRIMERO: Efectúense un contra crédito y un crédito al Presupuesto de Gastos de Inversión  vigencia fiscal 2014, por valor de  OCHOCIENTOS NOVENTA Y SEIS MILLONES NOVECIENTOS OCHETA Y DOS MIL OCHOCIENTOS OCHENTA Y CINCO  PESOS ($896.982.885)  M/CTE  conforme al siguiente detalle:

CONTRACREDITOS:

CREDITOS:

ARTÍCULO 2°: El presente Decreto Local rige a partir de la fecha de su publicación.

PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE.

Dado en Bogotá, a los 4 días del mes de diciembre de 2.014

ANDREA ESTHER CASTRO LATORRE

Alcaldesa Local de Fontibón

NOTA: Publicado en el Registro Distrital 5487 de diciembre 09 de 2014