RÉGIMEN LEGAL DE BOGOTÁ D.C.

11.1. El señor Antony Cruz Useche, actuando en nombre propio y bajo su condición de propietario, formuló consulta preliminar mediante el oficio radicado bajo el No. 1-2003-04457 del 24 de febrero de 2003.

11.3. El Decreto Distrital 1141 de 2000, "Por medio del cual se reglamenta el artículo 451 del Decreto Distrital 619 del 28 de Julio de 2000 y se crea el Comité Técnico de Planes Parciales de Desarrollo.", entró en vigencia a partir de la publicación del Registro Distrital No. 2300, el 29 de diciembre de 2000. No obstante, el artículo 286 del Decreto Distrital 469 de 2003, derogo expresamente el artículo 451 del Decreto Distrital 619 de 2000, configurándose la causal segunda prevista en el artículo 66 del Código Contencioso Administrativo, respecto del Decreto Distrital 1141 de 2000.

11.4 El artículo 27 de la Ley 388 de 1997 establece un procedimiento marco para efectos de la adopción de los planes parciales, no existiendo vacío normativo con la desaparición del Decreto Distrital 1141 de 2000.

11.5 Paralelo a ello, los señores Pedro Joaquín Monroy Gutiérrez y Alfonso Cruz Montaña, en su condición de propietarios, solicitan la delimitación del Plan Parcial "La Palestina", mediante las comunicaciones radicadas con No. 1-2005-34535 del 21 de septiembre de 2005 y 1-2005-41939 del 18 de noviembre de 2005; las cuales fueron respondidas por la Subdirección de Gestión Urbanística del entonces DAPD, hoy SDP, mediante el oficio No. 2-2006-02147 del 27 de enero de 2006. Adicionalmente, el entonces Departamento Técnico Administrativo de Medio Ambiente - DAMA, actual Secretaría Distrital de Ambiente - SDA, mediante oficio radicado SDP No. 1-2006-43295 del 23 de noviembre de 2006, definió los lineamientos ambientales para la etapa de delimitación del Plan Parcial "La Palestina".

11.6 Para el año 2005, el entonces DAPD, hoy SDP, suscribió el Convenio interadministrativo No. 210 con la Universidad Nacional de Colombia - UNAL, cuyo objeto era: "Prestar apoyo técnico, urbanístico y jurídico en el proceso de formulación y adopción de los planes parciales de iniciativa pública y/o privada presentados ante el DAPD, de acuerdo a las políticas del POT y sus decretos reglamentarios."

11.7 En el marco del Convenio No. 210, la Subdirección de Gestión Urbanística con el apoyo del equipo de trabajo de la UNAL, de conformidad con el acta de recibo final del 24 de noviembre de 2006 suscrita entre la entonces Gerente de Planes Parciales, María Cristina Rojas Eberhard y el representante legal designado por la UNAL, Fernando Montenegro Lizarralde, en cumplimiento del objeto, alcance y obligaciones del citado convenio, se elaboró una propuesta urbana del proyecto del Plan Parcial la Palestina.

11.8 Mediante oficio No. 1-2008-42380 de 3 de Octubre de 2008, Metrovivienda radicó la formulación del plan parcial con los anexos correspondientes.

11.9 Mediante oficio No. 2-2008-38343 del 21 de noviembre de 2008, la Secretaría Distrital de Planeación le informó a Metrovivienda la necesidad de actualizar los oficios aportados por las Empresas de Servicios Públicos. Así mismo determinó en relación con la formulación del Plan Parcial, que se debían realizar los ajustes pertinentes al Documento Técnico de Soporte - DTS, y al esquema del reparto de cargas y beneficios de acuerdo con los porcentajes de participación de las unidades actuación o gestión.

11.10. Metrovivienda con oficio radicado No. 1-2008-48257 del 14 de noviembre de 2008, presentó ante la Dirección de Planes Parciales de la Secretaría Distrital de Planeación los ajustes al DTS y a la planimetría de la formulación del plan parcial.

11.11. Mediante oficio No. 2-2008-39327 del 1 de diciembre 2008, la Dirección de Planes Parciales de la Secretaría Distrital de Planeación, solicitó la realización de la fase de información pública, además de unos ajustes que debían ser entregados cuando culminara tal fase.

11.12. Una vez culminado el proceso de información pública a propietarios y vecinos, Metrovivienda radicó el informe y los soportes de dicho proceso ante la Secretaría Distrital de Planeación, mediante oficio No. 1-2009-13897 de 2 de abril de 2009.

11.13 Posteriormente, la Secretaría Distrital de Planeación con el oficio radicado No. 2-2009-17789 del 25 de mayo de 2009, le comunicó a Metrovivienda la necesidad de interrumpir los términos para la expedición de la viabilidad dado que aún se estaba a la espera del concepto técnico de la entonces Dirección de Prevención y Atención de Emergencias – DPAE, hoy Fondo de Prevención y Atención de Emergencias - FOPAE. Adicionalmente, en el mismo oficio se solicitan nuevos ajustes al documento de formulación del plan parcial.

11.16 Con base en dicho oficio, Metrovivienda realiza los ajustes y radica de nuevo el documento de formulación del plan parcial con número de radicado SDP 1-2010-38473 del 14 de septiembre de 2010.

11.17. Que la Dirección Técnica de Proyectos del Instituto de Desarrollo Urbano, mediante concepto técnico 20102250585821 del 17 de noviembre de 2010, radicado SDP No. 1-2010-47773 del 19 de noviembre de 2010, en cuanto al suelo destinado para la construcción de la Avenida Ciudad de Cali, en el ámbito del plan parcial "La Palestina", precisó lo siguiente:

11.18 Que la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá mediante conceptos técnicos 30500-2010-2275 / S-2010-671120 del 07 de diciembre de 2010 con radicado SDP 1-2010-50432 del 10 de diciembre de 2010 y 30500-2010-2352 / S-2010-695878 del 17 de diciembre de 2010, precisó el trazado y las áreas de terreno requeridas por la construcción del proyecto Interceptor Tunjuelo Bajo Izquierdo en el ámbito del plan parcial "La Palestina".

De conformidad con el numeral 4 del artículo 27 de la Ley 388 de 1997 y según el procedimiento establecido en los artículos 14 y 15 del Código Contencioso Administrativo, la Secretaría Distrital de Planeación en coordinación con Metrovivienda realizó la fase de "información pública y convocatoria a propietarios y vecinos", para lo cual se adelantaron dos fases, así:

La primera se efectuó en atención al oficio No. 2-2008-39327 de 1 de diciembre 2008, cuyos resultados fueron los siguientes:

12.1.2. Información: Esta fase consistió en informar a propietarios y vecinos colindantes del plan parcial sobre el proyecto radicado en la Secretaría Distrital de Planeación, la información y socialización se adelantó mediante las siguientes estrategias:

12.1.3. Observaciones y comentarios: En el marco de las jornadas informativas algunos ciudadanos, entre propietarios y vecinos, manifestaron una serie de observaciones y comentarios, que pueden resumirse en los siguientes puntos:

12.2. Segunda Fase:

Dado que el proyecto urbanístico fue objeto de ajustes, debido a los resultados de la actualización de los diferentes conceptos técnicos de las empresas prestadoras de servicios públicos y la DPAE, la Secretaría Distrital de Planeación resolvió efectuar un nuevo proceso de información pública, cuyos resultados son los siguientes:

12.2.2. Información: Esta fase se dividió es dos partes, así: la primera dirigida a informar a propietarios y vecinos colindantes del plan parcial sobre el proyecto radicado en la Secretaría Distrital de Planeación y la segunda a la concertación de dos propuestas del planteamiento urbanístico con los propietarios del Sector Rincón Campestre, toda vez que algunos predios existentes en dicho sector se localizan dentro de la zona de manejo y preservación ambiental del Río Tunjuelo.

La información y socialización se adelantó mediante las siguientes estrategias:

12.2.3. Observaciones, comentarios y conclusiones: En el marco de las jornadas informativas algunos ciudadanos, entre propietarios y vecinos, manifestaron una serie de observaciones y comentarios, que pueden resumirse en los siguientes puntos:

En cumplimiento de lo establecido en el artículo 35 del CCA. el presente acto administrativo resuelve todas las cuestiones planteadas, durante el trámite y en esa medida, hacen parte integrante del mismo, los documentos anexos que conforman las fases de información pública a vecinos y propietarios descritas, en especial, las que contienen las respuestas a las inquietudes planteadas por los asistentes en las jornadas informativas y en el área de atención al público en la Secretaría Distrital de Planeación.

13. Solicitud de conceptos respecto a la ejecución progresiva de las obras de urbanismo para el Sector Rincón Campestre: En desarrollo del Comité Técnico de Planes Parciales efectuado el 22 de mayo de 2009, se solicitaron los conceptos respectivos a las Empresas de Servicios Públicos y al Instituto de Desarrollo Urbano, quienes emitieron los siguientes conceptos:

Las Empresas de Servicios Públicos no establecieron condiciones excepcionales respecto a la ejecución de los proyectos para la prestación de los servicios públicos del Sector Rincón Campestre. Por su parte, el Instituto de Desarrollo Urbano (IDU) autoriza para este sector, el desarrollo progresivo de las vías locales peatonales, con perfil tipo V-9 de ocho (8,00) metros y senderos con superficie en recebo, bajo la responsabilidad del urbanizador.

Con el fin de verificar el cumplimiento de las normas urbanísticas y pronunciarse sobre su viabilidad, la Dirección de Planes Parciales de la Secretaría Distrital de Planeación realizó el estudio del proyecto de plan parcial, encontrando que después de efectuadas las correcciones solicitadas, éste, se ajusta a las normas vigentes de los Decretos Distritales 190 y 327 de 2004; por lo que mediante Oficio 2-2010-47104 del 21 de diciembre de 2010, la Subsecretaría de Planeación Territorial de la Secretaría Distrital de Planeación, emitió el concepto favorable de viabilidad del proyecto de plan parcial "La Palestina", acto administrativo que surtió el proceso de notificación correspondiente.

En cumplimiento de lo dispuesto en el numeral 2 del artículo 27 de la Ley 388 de 1997 y el parágrafo 7 del artículo 1 de la Ley 507 de 1999, la Secretaría Distrital de Planeación y la entidad ambiental competente concertaron los aspectos ambientales del plan parcial "La Palestina" según consta en acta del 29 de diciembre de 2010.

En cumplimiento de lo dispuesto en el numeral 4° del artículo 27 de la Ley 388 de 1997, se presentó al Consejo Consultivo de Ordenamiento Territorial el proyecto del plan parcial "La Palestina", según consta en el acta No. 10 del 29 de diciembre de 2010.

Con el fin de determinar si para el plan parcial "La Palestina" se configura algún hecho generador de plusvalía, la Dirección de Planes Parciales de la Secretaría Distrital de Planeación, elaboró el 24 de diciembre de 2010 un estudio técnico y análisis comparativo de norma, en virtud del cual concluyó que este plan parcial es objeto de participación en plusvalía por la modificación en el régimen o zonificación de usos del suelo y la autorización de un mayor aprovechamiento del suelo en edificación.

Lo anterior, teniendo en cuenta que en el área objeto del presente plan parcial, en el escenario normativo del Acuerdo 6 de 1990, se permitían usos agrícolas y forestales, toda vez que no se adoptó reglamentación específica mediante Decreto de incorporación, mientras que con la adopción del plan parcial se determina un mayor aprovechamiento del suelo en usos y edificabilidad, lo que constituye hecho generador de plusvalía.

De manera que al adoptarse el presente plan parcial, se tipifica un hecho generador de la participación en plusvalía por asignación de área de actividad con usos más rentables y asignación de mayor aprovechamiento en edificabilidad (artículo 432 del Decreto Distrital 190 de 2004)

Que en vista del cumplimiento de las exigencias normativas contenidas en la Ley 388 de 1997, el artículo 32 del Decreto Nacional 2181 de 2006, el Decreto Distrital 190 de 2004 y los Decretos Distritales 327 de 2004 y 436 de 2006, se procede a la adopción del plan parcial "La Palestina".

En mérito de lo expuesto,

Artículo 1. Adopción. Adoptar el plan parcial "La Palestina", ubicado en la localidad de Bosa, en los términos establecidos en el presente Decreto.

Artículo 2. Modificado por el Art. 2, Decreto Distrital 785 de 2017. Objetivos y directrices del plan parcial.

* Potenciar en el área del plan parcial, las ventajas ecológicas y paisajísticas del sector derivadas de su vecindad con el río Tunjuelo, a través de la recuperación de la ronda y zona de manejo y preservación ambiental del río como espacio público, corredor ecológico y elemento determinante del paisaje de la ciudad, según lo indica el artículo 8 del Decreto Distrital 190 de 2004.

* Vincular el proyecto a la estructura urbana consolidada, garantizando la movilidad, conexión y coherencia con el trazado, la morfología y los tejidos urbanos existentes.

* Conformar parte del corredor ambiental que conecta el río Tunjuelo con el humedal Tibanica, a través del corredor ecológico vial de la Avenida Ciudad de Cali, de conformidad con los objetivos ambientales contenidos en la Unidad de Planeamiento Zonal No. 85 - Bosa Central, reglamentada mediante el Decreto Distrital 313 de 2005.

* Cualificar el espacio urbanizable, incrementando la cantidad y calidad de los espacios públicos y zonas verdes de recreación activa y pasiva, atendiendo el déficit actual del área.

* Definir unidades de actuación urbanística o gestión en función del reparto equitativo de cargas y beneficios, así como de la viabilidad de la gestión por parte de los propietarios interesados; además de áreas de manejo especial para las zonas cuyas características especiales así lo requieran.

* Integrar a la formalidad el loteo de origen ilegal "Rincón Campestre", garantizando la destinación de área para la localización de las cesiones urbanísticas que le corresponde asumir, con el objeto de mejorar las condiciones urbanísticas de la zona.

El ámbito geográfico del Plan Parcial está conformado por los predios identificados con los siguientes números de matrícula inmobiliaria

Artículo 6. Función del sistema ambiental. El plan parcial "La Palestina" desde su planteamiento urbanístico cumple una función ambiental garantizando la continuidad y articulación de los elementos del sistema hídrico distrital asociados al Río Tunjuelo que se configuran como los elementos ambientales estructurantes de conservación de la zona.

1. Sistema hídrico: implica las áreas de ronda hidráulica y zona de manejo y preservación ambiental - ZMPA del río Tunjuelo que están incluidas en el plan parcial, cubriendo un área aproximada total de 28.816,83 m2 de acuerdo con el Plano Nº 1 "Plan Parcial La Palestina" y la siguiente tabla:

2. Corredores ecológicos de ronda: corresponden a las áreas de ronda hidráulica y zona de manejo y preservación ambiental- ZMPA del río Tunjuelo incluidas dentro del sistema hídrico en el numeral anterior, de acuerdo con el Plano Nº 1 "Plan Parcial La Palestina".

3. Controles ambientales: corresponden a las zonas verdes y las áreas de control ambiental de las vías de la Malla Vial Arterial. En el área objeto del plan parcial, el control ambiental de la Avenida Ciudad de Cali tiene un área de 8.146,99 m2, de conformidad con lo definido en el Plano Nº. 1 "Plan Parcial La Palestina".

El plan parcial genera elementos del espacio público como el control ambiental, las cesiones mínimas obligatorias y las adicionales, las cuales entrarán a hacer parte de la estructura ecológica principal, así:

Parágrafo 1. La zona de ronda hidráulica y la zona de manejo y preservación ambiental del Río Tunjuelo, deben ser conservadas y recuperadas respetando el régimen de uso establecido en el artículo 103 del Decreto Distrital 190 de 2004 y demás normas ambientales que lo reglamenten o definan las acciones que deben llevarse a cabo para su manejo y conservación.

Parágrafo 2. El régimen de usos de estos suelos de protección serán los definidos en el artículo 111 y siguientes del Decreto Distrital 190 de 2004.

Parágrafo 3. En el costado nororiental del plan parcial se identificaron dos individuos arbóreos de la especie Eucalipto común, que deberán ser conservados e incluidos dentro del diseño arquitectónico del plan parcial por considerarse de interés ambiental.

Artículo 8. Zonas sujetas a amenaza por inundación: De acuerdo con lo establecido por el concepto técnico de la DPAE No. 5863 de 2010 que actualizó y reemplazó el CT. 5633 de 2009 y el cual ratifica el mapa de zonificación de amenaza por inundación establecido por el Decreto Distrital 190 de 2004 - POT, el plan parcial está localizado en zona de amenaza alta, media, baja e inferior a la baja de inundación por desbordamiento del río Tunjuelo.

De conformidad con el concepto técnico de la DPAE hoy FOPAE, se deberán tener en cuenta las siguientes disposiciones y recomendaciones para el desarrollo del plan parcial:

* No es necesario elaborar estudios específicos de riesgo de inundación por desbordamiento para el sector del plan parcial que está en amenaza media, baja e inferior a la baja, ya que la categorización no genera restricción alguna de uso del suelo, en concordancia con el Decreto Distrital 190 de 2004.

* No se permite adelantar urbanismo en el sector de amenaza alta de inundación por desbordamiento.

* Es indispensable realizar un diseño de drenajes que garantice que no se presenten anegamientos en el polígono y estudios geotécnicos que permitan definir el tipo de cimentación más conveniente para hacer habitables las zonas urbanizables y evitar problemas con el nivel freático presente en el sector.

* Se debe garantizar la estabilidad del proyecto teniendo en cuenta que en este sector probablemente los suelos están saturados.

* En los diseños de las edificaciones e infraestructura se deben considerar las condiciones del drenaje natural de los predios que componen el plan parcial, para realizar el respectivo diseño de los drenajes; en este sentido es necesario tener especial cuidado con el diseño de sótanos dada su vulnerabilidad frente a este tipo de eventos. De igual forma, se deben adelantar los estudios necesarios para garantizar que no se presenten reflujos tanto de aguas lluvias como de aguas negras por el sistema de alcantarillado proyectado en esta zona.

* De acuerdo a la verificación, se encuentra que las zonas de amenaza alta por inundación se localizan en una mínima parte sobre algunos sectores de la zona de manejo y preservación ambiental y el resto en la zona de ronda hidráulica del Río Tunjuelo.

Artículo 9. Función del sistema de movilidad. El sistema de movilidad del plan parcial "La Palestina", cumple con la función de garantizar la continuidad de la malla vial principal de la localidad de Bosa, ofreciendo la infraestructura vial necesaria para asegurar la movilidad y la accesibilidad con respecto al resto de la ciudad y la región.

Artículo 10. Sistema de movilidad - malla vial arterial, intermedia y local. El sistema de movilidad del plan parcial "La Palestina", cumple con la función de garantizar la accesibilidad desde la malla vial principal de la localidad de Bosa, mediante la Avenida Ciudad de Cali y generando las vías de la red vial local necesarias para asegurar la movilidad y la conectividad de la zona del plan parcial con la ciudad. El subsistema vial está conformado por las vías de la malla vial arterial, intermedia y local que tienen relación con el presente plan parcial y se encuentran identificadas en el plano No 1 "Plan Parcial La Palestina", y son las siguientes:

Artículo 11. Función del sistema de servicios públicos. El sistema de servicios públicos domiciliarios del plan parcial "La Palestina" cumple la función de garantizar el abastecimiento y tratamiento adecuado del recurso hídrico, así como del acceso a los servicios de energía eléctrica, gas natural domiciliario, telecomunicaciones, recolección, tratamiento y disposición de residuos sólidos, bajo el principio de preservación de los elementos ambientales que conforman el área.

Artículo 13. Función del sistema de espacio público y de equipamientos comunales. El sistema de espacio público del plan parcial "La Palestina", busca garantizar el equilibrio entre los espacios privados y los espacios libres de uso público colectivo, permitiendo la continuidad espacial entre las diferentes zonas y la preservación e integración de los elementos ambientales que conforman el área así como a cumplir con la función de garantizar el acceso y la equidad espacial de la población futura a los servicios sociales con respecto a las zonas residenciales, y de preservación e integración de los elementos ambientales que conforman el área.

Artículo 15. Subrogado por el Art. 15, Decreto Distrital 785 de 2017. Cesión de suelo para equipamientos públicos. Las áreas definidas como cesiones públicas para equipamientos colectivos, se indican en el Plano Nº 1 "Plan Parcial La Palestina", y se encuentran en la siguiente tabla.

Parágrafo. Las normas volumétricas, tales como aislamientos, antejardines y alturas, serán las mismas asignadas a la vivienda. No obstante lo anterior, si el Plan Maestro respectivo establece las normas volumétricas serán estas las que se apliquen.

Artículo 16. Modificado por el Art. 16, Decreto Distrital 785 de 2017. Lineamientos generales para la implantación de equipamiento comunal público de escala metropolitana o urbana en el ámbito del plan parcial:

* De acuerdo con lo establecido en los artículos 236 y 237 del Decreto Distrital 190 de 2004, se requiere la adopción de un plan de implantación. Cuando sea necesario presentar un plan de implantación ante la Secretaría Distrital de Planeación, las entidades públicas solicitantes deberán elaborar un concepto ambiental para mitigar los impactos ambientales generados por la implantación, operación y desmonte del proyecto según lo establecido en la Resolución 924 de 2006 del entonces Departamento Administrativo de Medio Ambiente y anexar concepto de viabilidad técnica de la Secretaría Distrital de Ambiente en la etapa de formulación del Plan de Implantación.

* En cumplimiento de lo establecido en el artículo 187 del Decreto Distrital 190 de 2004 y el Decreto Distrital 596 de 2007 "Por el cual se señalan las reglas para la exigencia, realización y presentación de estudios de movilidad de desarrollos urbanísticos y arquitectónicos en el Distrito Capital.", se requiere del estudio de tránsito aprobado por la Secretaria Distrital de Movilidad.

* Para su localización, se deberán tener en cuenta las condiciones de accesibilidad, criterios en cuanto las áreas de actividad y las zonas o sectores establecidos en los Planes Maestros, los cuales en algunos casos determinan la viabilidad para su posible implantación.

* Deberán cumplir con las demás condiciones urbanísticas, arquitectónicas y criterios básicos establecidos para cada dotacional de acuerdo a las exigencias propias de cada Plan Maestro.

Artículo 17. Modificado por el Art. 17, Decreto Distrital 785 de 2017. Lineamientos generales para la implantación de equipamiento comunal público de escala zonal y vecinal en el ámbito del plan parcial.

* Enmarcarse dentro de la normativa general establecida en el artículo 238 del Decreto Distrital 190 de 2004.

* Para su localización, se deberán tener en cuenta las condiciones de accesibilidad, criterios en cuanto las áreas de actividad y las zonas o sectores establecidos en los Planes Maestros, los cuales en algunos casos determinan la viabilidad para su posible implantación.

* Deberán cumplir con las demás condiciones urbanísticas, arquitectónicas y criterios básicos establecidos para cada dotacional de acuerdo a las exigencias propias de cada Plan Maestro.

1. La totalidad de áreas destinadas a parques deberán ser diseñadas, construidas y dotadas por parte del urbanizador responsable.

2. El parque zonal generado por el presente plan parcial, identificado en el plano como zona verde PZ – 1, deberá contar con un plan director que contendrá como mínimo los aspectos determinados en los artículos 252 y siguientes del Decreto Distrital 190 de 2004.

3. Teniendo en cuenta que la adopción del presente plan parcial genera un parque de escala zonal, el mismo se considera integrado a la Estructura Ecológica Principal, Sistema de Parques Urbanos en los términos de los artículos 75, numeral 2, y 97 del Decreto Distrital 190 de 2004.

4. Los parques vecinales y de bolsillo generados por el presente plan parcial, identificados en el plano como zona verde PL-1, PL-2, PL-3, PL-4, PL-5 y PL-6, deberán dar cumplimiento a las especificaciones mínimas establecidas por el artículo 259 del Decreto Distrital 190 de 2004.

Parágrafo 1. El plan director deberá contar con un concepto favorable de la Secretaría Distrital de Ambiente. En todo caso, estos deberán garantizar como mínimo, un 80% del área de la zona de cesión en superficies blandas, y realizar un diseño paisajístico con criterios de arbolado urbano acorde con lo definido en la Resolución 4090 de 2007 "por la cual se adopta el Manual de Arborización para Bogotá D.C." expedida por la Secretaría Distrital de Ambiente y el Director del Jardín Botánico José Celestino Mutis, o las normas que lo modifiquen.

Parágrafo 2. Será responsabilidad de los Curadores Urbanos la verificación del cumplimiento de las normas específicas sobre porcentajes, localización, geometría y accesibilidad de las cesiones generadas dentro del Plan Parcial.

*Nota: En caso que en licencia de urbanización se genere mayor edificabilidad a la adoptada por este decreto, se deberá aportar por cada habitante adicional 4m2 para espacio público. El curador urbano respectivo verificará el cumplimiento del artículo 9 el Decreto Distrital 436 de 2006

Parágrafo. La relación de zonas verdes públicas por habitantes se calcula sobre las unidades de Vivienda de Interés Social VIS que plantea el plan parcial. La Vivienda de Interés Prioritario VIP dispuesta en este plan parcial aportará las cesiones correspondientes a la carga local (17% VIP), de acuerdo con lo señalado en los numerales 1 y 2 del artículo 9 del Decreto Distrital 436 de 2006.

a. Uso complementario comercio vecinal A y servicios de escala vecinal. Se localiza en las áreas útiles residenciales de vivienda multifamiliar por sistema de agrupación en las que se permite el uso en locales de primer piso sin superar 500 M2 por agrupación.

b. Uso complementario comercio de escala vecinal B y servicios de escala vecinal. Se localiza en las áreas útiles residenciales de vivienda unifamiliar y bifamiliar por sistema de agrupación de lotes y loteo individual con un área máxima de 60 metros de construcción en primer piso.

Los siguientes son los usos específicos que se podrán desarrollar en las unidades prediales del Sector Rincón Campestre, cuyo derecho se concretará en la licencia de construcción.

a. Uso principal Residencial: vivienda unifamiliar y bifamiliar por sistema de loteo individual.

b. Usos complementarios: equipamientos colectivos de escala vecinal, comercio de escala vecinal B y servicios de escala vecinal.

Parágrafo. Los espacios de la vivienda deberán sujetarse a lo establecido por el artículo 389 del Decreto Distrital 190 de 2004, en materia de habitabilidad.

Parágrafo. El área de las manzanas aquí señaladas es aproximada, y obedece al planteamiento general del plan parcial. En la licencia de urbanización se precisarán estas áreas una vez hechos los diseños definitivos del proyecto urbanístico general.

Artículo 24. Organización espacial de unidades prediales de vivienda. La organización espacial de las unidades prediales se desarrollará de acuerdo con las normas definidas en el presente Decreto y en el artículo 25 del Decreto Distrital 327 de 2004, así:

La organización espacial de las unidades prediales, deberá desarrollarse mediante los sistemas que se establecen a continuación:

Parágrafo 1. Cuando se planteen agrupaciones de lotes para su construcción posterior, las dimensiones mínimas de cada lote serán las establecidas en el artículo 25 del Decreto Distrital 327 de 2004; sin embargo cuando se planteen agrupaciones de vivienda con unidades de construcción privadas, con diseño arquitectónico unificado y áreas comunes, no aplica lo dispuesto en éste parágrafo.

Parágrafo 2. De conformidad con lo establecido en el artículo 389 del Decreto Distrital 190 de 2004, el área mínima de la vivienda será la que resulte de multiplicar el número de alcobas de la vivienda por 15,00 M2.

Las dimensiones de alturas, antejardines, aislamientos y retrocesos, se rigen por lo establecido en el artículo 270 del Decreto Distrital 190 de 2004 y las normas establecidas el artículo 29 del Decreto Distrital 327 de 2004.

La edificabilidad para proyectos bajo el sistema de loteo individual de acuerdo con lo establecido en el literal b del numeral 6 del artículo 362 del Decreto Distrital 190 de 2004, en cuanto a la densidad e índices de ocupación y construcción, son resultantes del cumplimiento de las condiciones volumétricas que se reglamentarán, de acuerdo con parámetros y estándares que garanticen condiciones de habitabilidad adecuadas. Como parámetros normativos para loteo individual unifamiliar y multifamiliar, respecto al área mínima del lote, frente mínimo y aislamiento posterior, se tienen en cuenta los definidos en el Decreto Nacional 2083 de 2004. En cuanto a la altura y antejardín, será la establecida en el literal a, numeral 2 del artículo 25 del Decreto Distrital 327 de 2004.

Artículo 26. Cerramientos. Los cerramientos se regulan por las siguientes disposiciones:

a. Se permite el cerramiento de antejardines en predios con uso residencial de hasta 1.20 metros de altura, en materiales que garanticen el 90% de transparencia visual, sobre un zócalo de hasta 0.40 metros.

b. Cuando se propongan cerramientos entre predios privados, podrán utilizarse materiales sólidos y no deberán sobrepasar la altura máxima permitida como nivel de empate.

c. Los cerramientos de carácter temporal se permitirán para cerrar predios sin urbanizar y se harán por el lindero del inmueble, respetando el espacio público perimetral, en materiales livianos no definitivos y tendrán una altura máxima de 2,50 metros.

d. Con la licencia de urbanización y/o construcción se entienden autorizados los cerramientos temporales.

e. No se permiten cerramientos de zonas de cesión pública de ningún tipo, ni de vías públicas ubicadas al interior del presente plan parcial.

Parágrafo 1. Las dimensiones de las unidades de estacionamientos se aplicarán según su destinación de la siguiente manera:

a) Para uso de vivienda, dotacional y de comercio y servicios.

Las dimensiones son de 4,50 metros por 2,20 metros, salvo la proporción que se destine a cargue y descargue y para minusválidos

b) Estacionamientos para minusválidos.

Se destinará un estacionamiento por cada 30 cupos exigidos con dimensiones mínimas de 4.50metros por 3.80 metros para todos los usos, con localización preferencial próxima a los ingresos peatonales.

Parágrafo 2. De acuerdo con lo establecido por la nota general uno (1) del Cuadro Anexo No 4 del Decreto Distrital 190 de 2004, el presente plan parcial deberá prever un (1) cupo de estacionamiento de bicicletas por cada dos (2) estacionamientos privados o de visitantes.

Artículo 28. Normas sobre estándares arquitectónicos. Además de las normas establecidas en el presente Decreto, la construcción de las edificaciones deberá dar cumplimiento a lo establecido por el Decreto Distrital 327 de 2004 y demás normas complementarias en materia de alturas, antejardines, aislamientos, sótanos, semisótanos, rampas, escaleras y voladizos y demás estándares arquitectónicos.

Parágrafo. En cuanto a las condiciones de habitabilidad, deberá darse cumplimiento a lo establecido por el artículo 389 del Decreto Distrital 190 de 2004.

Artículo 29. Equipamiento comunal privado. En todo proyecto de vivienda de cinco (5) o más unidades, comerciales y dotacionales, con más de 800 m2, que compartan áreas comunes, se deben prever las siguientes áreas con destino al equipamiento comunal privado, en las proporciones y destinación que se señalan a continuación:

Parágrafo 1. No serán contabilizadas como equipamiento comunal privado las áreas correspondientes a circulación vehicular, cuartos de bombas o de mantenimiento, subestaciones, cuartos de basura y similares. Tampoco lo serán los corredores y demás zonas de circulación cubierta necesarias para acceder a las unidades privadas.

Parágrafo 2. Un máximo del 5% del área útil de las licencias de construcción no se contabilizará dentro del índice de ocupación, cuando se utilice para equipamientos comunales privados, desarrollados como máximo en dos pisos.

Artículo 32. Reparto equitativo de cargas y beneficios. De conformidad con lo establecido por los artículos 2 y 38 de la Ley 388 de 1997, y en los Decretos Distritales 190 de 2004 y 436 de 2006, el presente plan parcial, en desarrollo del Plan de Ordenamiento Territorial, establece mecanismos que garantizan el reparto equitativo de las cargas y los beneficios entre los propietarios del suelo del área beneficiaria.

Por lo tanto, en el presente Decreto se determina el régimen de derechos y obligaciones urbanísticas a cargo de los propietarios de los predios incluidos en el ámbito de aplicación del Plan Parcial.

Parágrafo: Las obligaciones relativas al reparto equitativo serán asumidas por los titulares del derecho de dominio, al momento de solicitar la licencia de urbanización, sin consideración a posibles cambios o mutaciones en la titularidad de los inmuebles, que se presenten entre el momento de adopción del Plan Parcial y la solicitud de la correspondiente licencia.

Artículo 33. Cuadro de áreas por unidad de gestión. Para el presente plan parcial, se adopta el siguiente cuadro de áreas por unidad de gestión con base en el cual se desarrolla el esquema de reparto de cargas y beneficios.

Parágrafo 1. Los porcentajes de zonas de cesión adoptados para cada una de las unidades de actuación urbanística en el marco del presente Decreto, serán las exigidas por los Curadores Urbanos al momento de la expedición de las respectivas licencias, en cumplimiento de lo previsto en el artículo 48 del Decreto Nacional 1469 de 2010.

En los artículos 14 y 20 del Decreto Distrital 436 de 2006, se establece de forma explícita los suelos requeridos para la construcción de algunos elementos que se localizan dentro del ámbito del plan parcial y que pertenecen a la malla vial arterial, los cuales podrán ser objeto de cesión a cambio de mayor edificabilidad para el plan parcial; además se establece que de acuerdo con el artículo 24 del Decreto Distrital 436 de 2006, pueden haber otros elementos no contemplados en el artículo 14 que también pueden ser objeto de cesión adicional a cambio de mayor edificabilidad.

Incluye la ZMPA para cumplir el 30% de la cesión obligatoria del parque con la proporción 1 a 2 de acuerdo con lo establecido en el literal d del artículo 13 del Decreto Distrital 327 de 2004.

Parágrafo. De acuerdo con el artículo 26 del Decreto Distrital 327 de 2004, para calcular el índice de construcción no se contabilizarán las áreas destinadas a azoteas, áreas libres sin cubrir, instalaciones mecánicas, puntos fijos, el área de estacionamientos y equipamientos comunales ubicados en un piso como máximo, así como los sótanos y semisótanos.

Para concretar y acceder a tal edificabilidad adicional, en el momento de solicitar la licencia de construcción, el Curador Urbano deberá verificar la cesión del suelo correspondiente a las cargas generales que permiten el acceso a esta mayor edificabilidad.

Artículo 39. Estimación del costo de construcción de las cargas urbanísticas. El cálculo de los costos de las cargas urbanísticas definidas en el presente Decreto se hace con base en los perfiles o dimensiones, la topografía y demás especificaciones de cada una de ellas de acuerdo con los diseños técnicos de este plan parcial y de los costos de gestión asociados a la ejecución del mismo. Los costos se encuentran detallados en el Documento Técnico de Soporte de este Decreto. A continuación se presenta la inversión total estimada que debe ser financiada por este plan parcial.

(*)Incluye la proporción 1-2 que se exige para el cumplimiento de la cesión de parque sobre ZMPA

Parágrafo. Estos costos son estimados e indicativos y se actualizarán con base en el Índice de Precios al Consumidor (IPC) y con los Índices de Precios de la Construcción, dependiendo del tipo de rubro o de acuerdo con las especificaciones técnicas en el momento de ejecutar la obra, o de acuerdo con los estudios técnicos de detalle que se hagan para la obtención de las licencias de urbanismo y ejecución de las obras.

Artículo 42. Relación de cargas y beneficios entre propietarios de las unidades de actuación y/o gestión. El reparto de cargas y beneficios para las unidades de actuación o gestión del plan parcial "La Palestina" produce desequilibrios entre las cargas y los beneficios, los cuales pueden señalarse en términos porcentuales de la siguiente manera:

Las unidades con un porcentaje mayor de beneficios respecto a su porcentaje de aportes deben compensar a las unidades con menor participación en beneficios respecto a sus cargas. Esta compensación puede hacerse en alguna de las siguientes alternativas y su cumplimiento será requisito para la expedición de la licencia de urbanización.

Las unidades 1 y 3 cuentan con un porcentaje de aportes mayor al de sus beneficios por lo cual deben ser compensadas por las unidades 2, 4 y 5, las cuales cuentan con un porcentaje de aportes menor al de sus beneficios

Para lograr el equilibrio las unidades 2, 4 y 5 deben compensar a las unidades 1 y 3 con alguna de las siguientes alternativas:

Artículo 47. Normatividad sobre sismo resistencia. Adicionalmente a los requisitos establecidos para la urbanización en zonas de amenaza por inundación señalados en el concepto técnico 5863, radicado FOPAE No. 2010EE7862 del 13 de julio de 2010, las edificaciones que se construyan como consecuencia de la ejecución del presente plan parcial deberán dar estricto cumplimiento a la normatividad de la Ley 400 de 1997 y al Decreto Nacional 926 de 2010, modificado por el Decreto Nacional 2525 de 2010, al Decreto Distrital 523 de 2010 y a las normas que los reglamenten, modifiquen, adicionen o sustituyan.

Artículo 48. Modificación del plan parcial. La modificación del plan parcial deberá sujetarse a lo dispuesto en la Ley 388 de 1997.

Parágrafo. La modificación del área definitiva de las cesiones locales señaladas en el cuadro de áreas del presente Decreto, podrá ajustarse en la respectiva licencia de urbanización, teniendo en cuenta las exigencias de la política de consolidación de metas del Plan Maestro de Espacio Público, contenidas en el Decreto Distrital 215 de 2005 de que trata el artículo 9 del Decreto Distrital 436 de 2006. En cualquier caso, para el otorgamiento de las correspondientes licencias de urbanismo, el curador urbano respectivo verificará el cumplimiento de los porcentajes correspondientes a las cesiones públicas.

Artículo 49. Incorporación a la cartografía oficial. De conformidad con el Decreto Distrital 178 de 2010, se procederá a la incorporación cartográfica de las decisiones de ordenamiento y del plano del presente plan parcial por parte de la Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital - UAECD.

Artículo 50. Licencias. Deberán tramitarse ante las autoridades competentes las correspondientes licencias de urbanización y construcción de conformidad con las disposiciones contenidas en este Decreto y en las demás normas vigentes sobre la materia.

Artículo 51. Remisión a otras normas. Los aspectos no regulados en el presente Decreto se regirán por las normas contenidas en el Decreto Distrital 190 de 2004 y las demás que lo complementen, modifiquen, adicionen o sustituyan.

Artículo 52. Ejecución del plan parcial. Para efectos del presente Decreto, se considera efectiva la ejecución del plan parcial cuando se realicen las cesiones, obras y construcciones de infraestructura, de acuerdo a las condiciones señaladas en el mismo, previa solicitud de las licencias urbanísticas correspondientes.

Artículo 53. Vigencia. El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicación en el Registro Distrital, y deberá ser publicado en la Gaceta de Urbanismo y Construcción de Obra, conforme a lo dispuesto en el artículo 462 del Decreto Distrital 190 de 2004.