RÉGIMEN LEGAL DE BOGOTÁ D.C.

Los alcaldes locales tienen la facultad para ordenar el cierre temporal o definitivo de un establecimiento de comercio, cuando se den las causales para dicho cierre, tal y como ocurre para cuando una persona jurídica que se haya constituido o registrado bajo la denominación de club o centro social y que ofrezca servicios o actividades de recreación, expendio de licor, baile o cualquier tipo de espectáculo, extienda tales servicios, actividades o espectáculos a toda clase de público, trascendiendo de lo privado a lo público, por lo cual se consideran establecimientos abiertos al público, siendo de competencia de los alcaldes locales. 

Precisa que: 1) Si alcalde local renuncia dentro del primer año del periodo cuatrienal de los ediles, configura como tal una falta absoluta y el Alcalde Mayor podrá solicitar a la Junta de Acción Local la elaboración de la terna correspondiente, de la cual designará al alcalde local de conformidad con el artículo 85 del Decreto Ley 1421 de 1993; 2) Si la renuncia que configura la falta absoluta del alcalde local acaece faltando un corto tiempo para la conclusión del periodo constitucional de los ediles, deberá ser analizada a la luz de los principios constitucionales de moralidad, eficacia y economía y los legales de responsabilidad, transparencia y coordinación; determinando la necesidad y/o la pertinencia de llevar a cabo el proceso de que trata el Decreto Nacional 1350 de 2005, y 3) El Alcalde Mayor con el fin de garantizar el ejercicio de las funciones a cargo de las alcaldías locales en el territorio de su jurisdicción, y ante la falta absoluta del titular del cargo de alcalde local por renuncia al empleo de quien había sido designado, y mientras que la JAL adelante el proceso para la conformación de la terna, podrá encargar a un servidor de carrera administrativa, de las funciones del cargo de alcalde local, en tanto se provee el cargo de forma definitiva, en los términos fijados por los artículos 84 y 85 del Decreto Ley 1421 de 1993 y el Decreto Nacional 1350 de 2005. 

Define el alcance de las funciones asignadas a los Alcaldes Locales, respecto de las propiedades horizontales que existan en la Localidad, aclarando que ninguna de las atribuciones asignadas corresponde a efectuar actividades de asesoría, orientación, direccionamiento, absolución o servir de órgano consultivo en el funcionar de las entidades sin ánimo de lucro surgidas del sometimiento de los edificios al régimen de propiedad horizontal. 

La función de las autoridades municipales y distritales es la de adelantar el registro de las personas jurídicas reguladas por la Ley 675 de 2001, y expedir las certificaciones sobre su existencia y representación legal, previo cumplimiento de los requisitos señalados en el artículo 8º de la misma Ley. 

Emite concepto referente a las inhabilidades contempladas por la ley para ejercer el cargo de Alcalde local. 

Emite concepto referente a las inhabilidades contempladas por la ley para ejercer el cargo de Alcalde local, de conformidad con los parámetros establecidos por el Decreto Distrital 323 de 2016 dentro del cual se establece la Estructura Organizacional de la Secretaría Jurídica Distrital y se le asigna la Dirección Distrital de Doctrina y Asuntos Normativos, la función de Expedir los conceptos jurídicos que sean requeridos a la Secretaría Jurídica Distrital, siempre y cuando no correspondan a otra dependencia 

Cita las inhabilidades para ser designado en el cargo de alcalde local, reglamentadas por los artículos 66 y 84 del Decreto Ley 1421 de 1993  

Emite concepto referente a las inhabilidades contempladas por la ley para ejercer el cargo de Alcalde local, indicando que las inhabilidades aplicables a los aspirantes a ser designados como alcaldes locales de Bogotá, D.C., son las establecidas en el artículo 66 del Estatuto Orgánico de Bogotá, D.C.  

Señala que la Alcaldía Local es una dependencia de la Secretaría Distrital de Gobierno responsable de las competencias asignadas a los Alcaldes Locales. En este sentido, se ocupa de facilitar la acción del Distrito Capital en las localidades y ejecutar las funciones delegadas por el Alcalde Mayor, o desconcentradas según las disposiciones legales, en cumplimiento de los fines del Distrito Capital. 

Señala que la Alcaldía Local es una dependencia de la Secretaría Distrital de Gobierno responsable de las competencias asignadas a los Alcaldes Locales. En este sentido, se ocupa de facilitar la acción del Distrito Capital en las localidades y ejecutar las funciones delegadas por el Alcalde Mayor, o desconcentradas según las disposiciones legales, en cumplimiento de los fines del Distrito Capital. 

Conceptúa en cuanto al proceso de terna para la designación de Alcaldes Locales de Bogotá, que ser residente para efectos de ser alcalde local implica estar de asiento o establecido en una localidad, esto es, que en la misma habita o ejerce de manera permanente una profesión o un empleo, o se está personalmente al frente de un establecimiento de comercio. 

Profiere concepto sobre la inhabilidad aplicable a los alcaldes locales, precisando que por remisión expresa del artículo 84 ídem, que el término para dicha inhabilidad debe contarse a partir del nombramiento o la designación que efectúe el Alcalde Mayor. 

Emite concepto sobre la designación del 50% de mujeres como alcaldesas locales, contenida en el artículo 86A del Decreto Ley 1421 de 1993; la Dirección de Doctrina y Asuntos Normativos, considera, que teniendo en cuenta que no se tienen la totalidad de las ternas para la designación de los/as 20 alcaldes o alcaldesas locales, cualquiera de las dos opciones propuestas es viable, dado que, en el primero de los casos, al designar a 9, cabe la opción para que en los tres (3) nombramientos restantes puedan cumplir con el nombramiento de la mujer. En el segundo caso, se cumpliría con el porcentaje total previsto, sin perjuicio que pueda entrar a realizarse una designación a más mujeres en las próximas designaciones. 

Emite concepto sobre la designación del 50% de mujeres como alcaldesas locales, contenida en el artículo 86A del Decreto Ley 1421 de 1993; la Dirección de Doctrina y Asuntos Normativos, considera, que teniendo en cuenta que no se tienen la totalidad de las ternas para la designación de los/as 20 alcaldes o alcaldesas locales, cualquiera de las dos opciones propuestas es viable, dado que, en el primero de los casos, al designar a 9, cabe la opción para que en los tres (3) nombramientos restantes puedan cumplir con el nombramiento de la mujer. En el segundo caso, se cumpliría con el porcentaje total previsto, sin perjuicio que pueda entrar a realizarse una designación a más mujeres en las próximas designaciones. 

Profiere concepto sobre vigencia de las normas y competencias asociadas a las juntas zonales de seguridad precisando que los marcos normativos indicados, a la Secretaría Distrital de Seguridad, Convivencia y Justicia le compete organizar y liderar la realización de las juntas zonales de seguridad, en coordinación con los consejos locales de seguridad y las alcaldías locales, tienen como misión la promoción, seguimiento y monitoreo de espacios de participación comunitaria, esto es, frentes locales y juntas zonales de seguridad. 

Imparte concepto sobre las Alcaldías Locales como entidades Gestoras del aprovechamiento económico del espacio público son competentes para expedir los protocolos de aprovechamiento económico sobre los cuales se establecen los criterios, garantías, procedimientos, condiciones, fórmulas de retribución y duración, entre otros aspectos, aplicables dentro del marco de sus actividades relacionadas con las zonas de cesión con uso de estacionamiento de vehículos de carácter barrial y l Departamento Administrativo de la Defensoría del Espacio Público - DADEP es competente para entregar el inventario de los espacios públicos a las Alcaldías Locales. 

Conceptúa sobre las facultades del Alcalde Mayor de Bogotá D.C, para devolver las ternas de los Alcaldes Locales presentadas por las juntas Administradoras Locales, concluyendo que, revisados el Decreto Ley 1421 de 1993, el Decreto Nacional Reglamentario 1350 de 2005, y la Circular 009 de 2017, proferida por la Secretaria Distrital de Gobierno como instructivo para el proceso de integración de ternas para la designación de Alcaldes y Alcaldesas Locales 2017-2019, entre otras disposiciones, es forzoso concluir que ninguna contempla una causal distinta al cumplimiento objetivo de los requisitos exigidos para el ejercicio del cargo, el haber surtido el respectivo proceso meritocrático y el no estar incursos en el régimen de inhabilidades, como causal para que el Alcalde Mayor pueda devolver las ternas presentadas por las Juntas Administradoras Locales.